利企惠民话改革丨我市深化行政审批制度改革，唱响“邯郸办事不用跑”品牌-凯发官网首页

开栏语：为全面展示我市改革工作成果，邯郸日报报今日起开设“利企惠民话改革”专栏，重点宣传推介“邯郸办事不用跑”、城市更新改造提升、企业创新积分制、科创金融助力绿色转型等方面的举措及成效，进一步凝聚改革共识，汇集改革智慧，推动全市高质量发展不断迈出新步伐。敬请关注。

我市深化行政审批制度改革，唱响“邯郸办事不用跑”品牌——

释放改革红利 激发市场活力

作为优化营商环境的主要抓手，我市对行政审批制度进行系统性重塑，打造政企互信“无障碍”通道，把网上办理作为行政审批的基本方式，全方位优化各项行政审批制度流程，精简前置条件，压减审批环节，努力打造时间最短、环节最少、效率最高、服务最优的政务服务环境，唱响“邯郸办事不用跑”改革品牌。

勇于先行先试，创新改革举措

“我们企业在外地，现阶段又急需办理固定资产投资项目备案手续，一时不知道如何从网上填报信息，没想到联系工作人员后手续批得很快，还省得来回跑了。”近日，北京小招云有限公司负责人赵经理说。

据了解，北京小招云有限公司在鸡泽县注册了河北云泽星洪科技有限公司和河北云泽汉固达智能设备有限公司两家企业。在得知企业诉求后，我市行政审批局工作人员通过微信视频的方式，在一个小时内帮助两家企业办理了企业投资项目备案手续，助力企业项目顺利落地。

北京小招云有限公司相关手续的快速办理得益于我市创新推行的“市县同权”新模式。“建立市县联动审批机制，对市级委托县级实施的100个事项，突破市县地域限制，实行‘市县同权’，申请人办理相关事项可就近选择办理地点，同时通过辅导帮办、异地代收、远程核准、异地发证的模式，对334个事项推行‘全域通办’。”市行政审批局“放管服”改革协调处处长闫军明说。

“在医保专区排一次队，就能办好所有手续。”近日，来市政务服务大厅办理业务的李女士说。

这是从“找窗口”到“一窗通办”的改变。通过打破部门分割，贯通部门业务，推行集成服务，围绕“一类事一站办”，在市、县政务服务中心设立公安、人社、医保、税务专区，设置“综合柜员”，做到“一窗受理、分类审批、限时办结、统一出证”，企业开办、项目建设、灵活就业等涉企和民生领域93个事项，全部实现审批集成集约。

为更好回应群众诉求，市行政审批局在全市20个县（市、区）设立热线分中心，增设人工坐席238个；建立月度清零、月度通报以及“12345 督查”、“督办 回访”等工作机制，上线微信小程序，开通视频、图片投诉渠道，增加智能识别功能，做到民呼必应、接诉即办。目前，接通率达到100%，满意率达99.89%、处办率达95.69%。

坚持为民导向，释放改革红利

4月23日，国智科技(河北)股份有限公司负责人表示“自己在工程建设项目审批管理系统上传消防验收资料时不知道该怎么操作”。

了解情况后，市级和永年区两级行政审批部门协调联动。由市级帮办专员立即联系该公司负责人进行线上微信视频远程指导，永年区帮办专员主动上门到现场找到当事人帮助操作，10分钟便帮助该公司完成了消防验收资料的网上申报工作。

“现在邯郸办事的效率真高，对我们企业的服务真好，我们可以选择自己喜欢的方式咨询办理事项，诉求能够得到快速解决，既简单又方便。”该企业负责人说。

推进网上办、一窗办、就近办、容缺办、帮代办，有效解决企业和群众办事“多头跑”“多地跑”“折返跑”……今年以来，我市进一步优化市县两级所有事项审批流程，制定全市政务服务事项减材料、减环节、减时限清单，不断提升企业群众办事效率。

优化流程提速办。全面梳理审批前置条件，能取消的全部取消，严禁人为设置前置条件；优化市县两级所有事项审批流程，编制减材料、减环节、减时限等3张清单，在全市范围内做到模板一致、同事同标。

告知承诺容缺办。实行“信用 承诺 容缺”审批模式，编制可容缺事项清单，明确主要申请材料、可容缺材料和容缺方式，市本级梳理可容缺事项211个，原需提供材料2054个，可容缺材料619个，容缺率达30.1%。同时，用好28万家企业公共信用综合评价结果，对信用状况良好的申请人通过“告知承诺”容缺办理，对信用状况不良的申请人，只要符合条件，在主动帮助完成信用修复后予以办理。

助企纾困贴心办。市县两级行政审批部门建立“1 20”政企连心微信矩阵，收集转办企业诉求，对所有政务服务事项，明确首席服务专员和代办专员，配置政务服务直通车，通过窗口、远程、上门等方式，实现了服务全覆盖。今年以来，市本级已开展窗口代办59050次、远程代办48147次、上门代办1771次，为企业解决1005个问题，办理1859个实事。

“减材料实行‘四个一律不要’，即无明确法律法规依据的、能被其他材料涵盖或代替的、能通过自主查询获取的、能通过部门之间共享的，一律不让企业和群众提供。”市行政审批局四级调研员王长红说，目前，共梳理出161个事项，精简前需要2429个材料，精简后只需1534个，共计压减895个。

聚焦重点领域，激发市场活力

今年上半年，针对万象汇开业前办证商户多、时间紧、任务量大的情况，市行政审批局采取“5 2、白 黑、上门办”服务模式，深入现场办公，面对面帮扶指导，协助企业商户集中办理营业执照、商业预付卡、特种设备登记以及小餐饮、电影放映经营等各类证照。

“尤其在食品经营许可证审批发放环节，实行边受理、边勘验、边审核，并帮助企业规范灶具、摆放物品、清理现场等，最大程度减少审批时间。”市行政审批局市场服务处处长张育才说，截至开业当天，累计办理完成217家企业和个体工商户营业执照，陆续发放食品经营许可、小餐饮登记证60余个，为华润万象汇正常开业提供了有力保障。

据悉，自2024年开始，我市在全省率先实行企业迁移便利化改革，实现企业跨区域“迁移变更登记一次办”，打造“网上申请 网上审批 免费邮寄营业执照”的登记模式，实现“不见面审批”，并创新推进“个转企”改革，将个体工商户变更为公司或个人独资企业，促进个体工商户转型升级、发展壮大。截至2024年5月底，我市市场主体总量达到1054830户，居全省第2位。

为夯实平台支撑，结合业务办理实际，采用统一平台、系统对接、数据回流等方式，整合网上办事入口，实现数据上下贯通、横向打通、深度融合；拓展网办深度，强化电子签章、电子证照、数据共享等场景应用，推进政务服务从咨询、申报到审批全流程网上办理。

借鉴温州等地先进经验，我市推出企业投资项目促产“一件事”改革，实行拿地开工、土地登记、抵押登记“多证同发”；实行项目分段、分栋、分层预验收，实现“预验收试生产”；开展联合验收，同步不动产产权登记，实现“竣工即领证”；率先在全省推出药品、食品等2个行业“一业一证”改革，已有244家企业受益。

此外，在全省率先推出网上视频勘验，首批对自制饮品制售经营、旅行社设立许可等8项事项实行自主勘验，实现勘验人员、申请人员双向“免跑”，对水土保持、取水许可等8个事项采用无人机辅助勘验，进一步提高了勘验效能。

邯郸新闻传媒中心记者 刘志颖